लोकपाल और लोकायुक्त
लोकपाल
लोकपाल एक भ्रष्टाचार-विरोधी प्राधिकरण या लोकपाल का निकाय है जो भारत गणराज्य में जनहित का प्रतिनिधित्व करता है। लोकपाल के वर्तमान अध्यक्ष प्रदीप कुमार मोहंती हैं। लोकपाल के पास अपने सार्वजनिक अधिकारियों के खिलाफ भ्रष्टाचार के आरोपों और भ्रष्टाचार से जुड़े मामलों की जांच करने के लिए केंद्र सरकार पर अधिकार क्षेत्र है। 2011 में अन्ना हजारे के नेतृत्व में जन लोकपाल आंदोलन के बाद लोकपाल और लोकायुक्त अधिनियम 2013 में संसद में संशोधन के साथ पारित किया गया था। लोकपाल राष्ट्रीय स्तर पर भ्रष्टाचार के आरोपों की जांच के लिए जिम्मेदार है, जबकि लोकायुक्त राज्य स्तर पर समान कार्य करता है। .
एक संक्षिप्त इतिहास
1963 से, भारत एल.एम. सिंघवी द्वारा गढ़ा गया एक मुहावरा, लोकपाल नियुक्त करने की महत्वाकांक्षा का पोषण कर रहा है। 1967 में यूके में स्वीडन के लोकपाल और उसके अनुकूलन से कॉपी किया गया, यह विचार ‘दुर्भावना’ को उजागर करना था, जिसे ब्रिटिश सांसद रिचर्ड क्रॉसमैन ने “पूर्वाग्रह, उपेक्षा, असावधानी, देरी, अक्षमता, अयोग्यता, मनमानी और इसी तरह” के रूप में परिभाषित किया। इसकी आवश्यकता की पुष्टि के बावजूद, वास्तव में कोई भी भारत में लोकपाल नहीं चाहता था, इसके बजाय 1964 से 2003 तक हल्के सतर्कता आयोग को प्राथमिकता दी।
1960 में, भारतीय संसद ने पहली बार एक लोकपाल नियुक्त करने के विचार पर चर्चा की, जिसे सांसदों सहित सार्वजनिक पदाधिकारियों के खिलाफ शिकायतों को देखने का अधिकार होगा। 1966 में, पहले एआरसी (प्रशासनिक सुधार आयोग) ने भारत में ‘लोकपाल’ बनाने के लिए सिफारिशें जारी कीं। यह दो स्तरीय प्रणाली थी, एक केंद्र के लिए और दूसरी राज्य स्तर के लिए, और दोनों को स्वतंत्र रूप से की गई सिफारिशों के अनुसार काम करना था। लोकपाल बिल 8 बार संसद में पेश किया गया लेकिन पास नहीं हो सका।
वर्ष 2002 में, एम.एन. वेंकटचिलिया समिति ने संविधान के कामकाज की समीक्षा की, लोकपाल और लोकायुक्तों की नियुक्ति के लिए सिफारिशें कीं; हालाँकि, समिति ने भारत के प्रधान मंत्री को लोकपाल के अधिकार क्षेत्र से बाहर रखा।
वीरप्पा मोइली की अध्यक्षता में द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग (ARC) ने लोकपाल कार्यालय के तत्काल निर्माण की सिफारिश की।
वर्ष 2011 में, सरकार ने भारत में व्यापक रूप से फैल रहे भ्रष्टाचार का मुकाबला करने और लंबे समय से लंबित लोकपाल विधेयक का मूल्यांकन करने के बारे में सुझाव देने के लिए मंत्रियों के एक समूह (GoM) का गठन किया। लोकपाल बिल, 2011 को संसद में पेश किया गया, जिसमें विशिष्ट लोक सेवकों के खिलाफ भ्रष्टाचार की शिकायतों की जांच के लिए लोकपाल की नियुक्ति का प्रावधान है, इस प्रक्रिया का पालन किया गया।
लोकपाल की संरचना
नौ से अधिक सदस्यों (एक अध्यक्ष और आठ अन्य सदस्यों तक) से मिलकर नहीं। भारत के राष्ट्रपति लोकपाल के प्रत्येक सदस्य को चयन समिति की सिफारिशों के आधार पर नियुक्त करेंगे जिसमें शामिल हैं:
(a) प्रधान मंत्री – अध्यक्ष और सदस्य होते हैं
(b) लोक सभा के अध्यक्ष
(c) लोक सभा में विपक्ष के नेता
(d) भारत के मुख्य न्यायाधीश या उनके द्वारा मनोनीत उच्चतम न्यायालय के न्यायाधीश
(e) ऊपर खंड (a) से (d) में उल्लिखित अध्यक्ष और सदस्यों द्वारा अनुशंसित एक प्रतिष्ठित न्यायविद, जिसे राष्ट्रपति द्वारा नामित किया जाएगा।
लोकायुक्त
लोकायुक्त भारतीय राज्यों में एक भ्रष्टाचार विरोधी लोकपाल संगठन है। एक बार नियुक्त होने के बाद, लोकायुक्त को बर्खास्त नहीं किया जा सकता है और न ही सरकार द्वारा स्थानांतरित किया जा सकता है, और केवल राज्य विधानसभा द्वारा महाभियोग प्रस्ताव पारित करके हटाया जा सकता है।
मोरारजी देसाई की अध्यक्षता में प्रशासनिक सुधार आयोग (ARC) ने 1966 में “नागरिकों की शिकायतों के निवारण की समस्याएं” पर एक विशेष अंतरिम रिपोर्ट प्रस्तुत की। इस रिपोर्ट में, ARC ने ‘नागरिकों की शिकायतों के निवारण के लिए ‘लोकपाल’ और ‘लोकायुक्त’ के रूप में नामित दो विशेष प्राधिकरणों की स्थापना की सिफारिश की।
लोकायुक्त, आयकर विभाग और भ्रष्टाचार निरोधक ब्यूरो के साथ, मुख्य रूप से लोगों को राजनेताओं और सरकारी अधिकारियों के बीच भ्रष्टाचार को प्रचारित करने में मदद करता है। लोकायुक्त के कई कार्यों के परिणामस्वरूप आरोपित लोगों के लिए आपराधिक या अन्य परिणाम सामने आए हैं।
1971 में लोकायुक्त और उप-लोकायुक्त अधिनियम के माध्यम से महाराष्ट्र लोकायुक्त संस्था की शुरुआत करने वाला पहला राज्य था। इसके बाद ओडिशा, राजस्थान, बिहार, उत्तर प्रदेश, कर्नाटक, मध्य प्रदेश, आंध्र प्रदेश, गुजरात, केरल, तमिलनाडु और केंद्र शासित प्रदेश दिल्ली राज्यों द्वारा इसी तरह के अधिनियम बनाए गए।
शक्तियों, कर्मचारियों, धन और एक स्वतंत्र जांच एजेंसी की कमी के कारण महाराष्ट्र लोकायुक्त को सबसे कमजोर लोकायुक्त माना जाता है। वहीं कर्नाटक लोकायुक्त को देश का सबसे ताकतवर लोकायुक्त माना जाता है।
लोकपाल और लोकायुक्त (संशोधन) अधिनियम के प्रमुख प्रावधान, 2016
- लोकपाल और लोकायुक्त (संशोधन) अधिनियम, 2016 ने लोकपाल और लोकायुक्त अधिनियम, 2013 में संशोधन किया।
- यह अधिनियम 30 दिनों की समय सीमा को प्रतिस्थापित करता है, अब लोक सेवक सरकार द्वारा निर्धारित रूप और तरीके से अपनी संपत्ति और देनदारियों की घोषणा करेंगे।
- इसने 2013 के अधिनियम की धारा 44 में भी संशोधन किया, जो सरकारी सेवा में शामिल होने के 30 दिनों के भीतर लोक सेवकों की संपत्ति और देनदारियों के विवरण प्रस्तुत करने के प्रावधान से संबंधित है।
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